Модернизация партийно-политической системы должна начинаться с парламента. Она должна начинаться с главного места демократического представительства, которое слишком часто воспринималось не как пример публичной ответственности, а как механизм обслуживания партийных и клиентских договоренностей.
Опыт последних десятилетий показывает, что расходы парламента постепенно увеличивались при молчаливом или явном согласии почти всех политических сил. Однако государство столкнулось с экономическим крахом. Поэтому невозможно требовать от общества постоянных жертв, если сам парламент не показывает первым пример дисциплины, прозрачности и ограничения ненужных расходов.
Первый шаг должен касаться регламента и внутренней организации парламента. Именно там создавались условия для патронажа, чрезмерного штата, особых привилегий и непрозрачного расходования средств. Парламент обязан быть образцом, которому следует государственная администрация, а не примером того, чего государству следует избегать.
Необходима новая организационная структура парламентских служб. Перестройка государства должна начинаться с того органа, который принимает законы для всех остальных. Если парламент не может упорядочить собственные службы, он не может убедительно требовать реформ от общества и администрации.
Численность персонала должна быть резко сокращена и приведена к разумному уровню. Назначения должны происходить через прозрачные процедуры, с критериями, совместимыми с принципами равенства и заслуг. Особые режимы оплаты, не имеющие убедительного институционального обоснования, должны быть отменены, а сотрудники парламента должны подчиняться единой логике публичной службы.
Следует также прекратить финансирование структур, которые не обслуживают непосредственную парламентскую функцию. Фонды бывших должностных лиц, широкие окружения бывших премьер-министров, председателей парламента и других публичных фигур не могут сохраняться за счет бюджета без строгого основания и прозрачности. Государственная честь не требует постоянного содержания больших аппаратов.
Необходимо ограничить число советников и сотрудников, прикрепленных к министрам и депутатам. Политическая работа не должна превращаться в систему распределения оплачиваемых мест. За исключением действительно необходимых функций, эпоха чрезмерных окружений должна закончиться.
Финансирование политических партий также должно быть существенно сокращено. Общественные средства должны направляться прежде всего на социально полезные цели, а не на разрастание партийной бюрократии. Если партии нуждаются в дополнительных средствах, они должны искать их законным и прозрачным образом. Теневое финансирование политики несовместимо с демократией и должно преследоваться строго.
Особое значение имеет реальная, а не формальная декларация имущественного положения. Каждый, кто избирается или занимает публичную должность, должен до вступления в должность и после завершения срока полномочий раскрывать свое движимое и недвижимое имущество. Любое увеличение состояния в период исполнения публичной функции должно иметь законное и проверяемое объяснение.
Такие правила не являются чуждыми греческой правовой и политической традиции. В древней Греции должностные лица проходили проверку до, во время и после исполнения полномочий. Современное государство может и должно восстановить эту идею ответственности в формах, соответствующих сегодняшнему праву.
Развитие общества требует модернизации партийно-политической системы. Общество не выражается каждым популистом, партийным посредником или профсоюзным представителем, который говорит от его имени. Общество состоит из граждан, и именно гражданам должна служить власть.
Комментарии
Поделитесь мнением об этой статье.
Комментариев пока нет. Оставьте первый комментарий.
Оставить комментарий