Архивное примечание: Этот текст происходит из старого архива Nomika Epilekta и бережно сохраняется для исторического и информационного чтения.

Из-за привычки (“обычая”?) наших соотечественников систематически обманывать (так называемый) публичный сектор (в узком и широком смысле), мошеннически получая денежные суммы, на которые они не имеют права, а также из-за многолетнего получения пенсий родственниками пенсионеров после смерти последних И.К.А., верный бюрократическим процедурам и традиции разъяснять самоочевидное, издал следующий документ, протокол № S00/35/10.07.2012, разъясняя и объясняя, что должны делать компетентные служащие.

Эти “разъяснения”, конечно, излишни, поскольку они относятся к работе служащих, которые должны были бы знать свои обязанности, свои полномочия и вообще причину, по которой им платят.

Однако имеет смысл увидеть разъяснения заместителя управляющего И.К.А. с нашим собственным уточнением, что подчеркивания и выделения жирным шрифтом добавлены нами для акцента.

И.К.А. протокол №: S00/35/10.7.2012

Разъяснения относительно подачи заявлений о преступлении

Афины, 10/07/2012

Протокол № S00/35

ГРЕЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

ЕДИНЫЙ ФОНД СТРАХОВАНИЯ НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ СТРАХОВЫХ УСЛУГ

ДИРЕКЦИЯ ВЫПЛАТ

ОТДЕЛ ОСНОВНОЙ ПЕНСИИ

Почтовый адрес: Аг. Константину 8 (10241)

Информация: Х. Цампанаки

Номер телефона: 2105215194

FAX: 2105230046

e-mail : diefpar@ika.gr

СРОЧНО

ОБЩИЙ ДОКУМЕНТ

ТЕМА: Разъяснения относительно подачи заявлений о преступлении.

Отн.: Общий документ Дирекции выплат, протокол № S00/15/01.07.2011

Как вам было сообщено соответствующим Общим документом, в случаях, когда Институт не был уведомлен о смерти пенсионера, вследствие чего его пенсии незаконно получены лицами, не имеющими на это права, вы компетентны подавать заявления о преступлении против этих лиц в прокуратуру суда первой инстанции.

Мы указываем, что тот факт, что образец заявления о преступлении, сообщенный вам вышеуказанным соответствующим документом, ссылается на конкретное положение Уголовного кодекса (статья 386, пункт 1) о “недобросовестном умолчании о событии” (смерти), не означает, что он отменяет вашу обязанность составлять и подавать заявление о преступлении, когда до вашего сведения доходят и другие незаконные действия. Это потому, что, согласно заключению 58/28.12.1993 бывшего юридического советника И.К.А. Д. Диамантопулоса, которое было повторно разослано всем дирекциям Администрации документом протокол № 1866/2.2.1999 Юридической дирекции (Канцелярия юридического советника), а затем также региональным и местным отделениям И.К.А.-Э.Т.А.М. документом протокол № G10/313/2.9.1999 Дирекции административного персонала о сообщении государственными служащими наказуемых деяний прокурорскому органу, а также согласно статье 37, пункт 2 Кодекса уголовного судопроизводства, государственные служащие обязаны письменно и без промедления сообщать компетентному прокурору все, что им становится известно при исполнении их обязанностей относительно наказуемого деяния, преследуемого по должности.

Следовательно, вы не должны ограничиваться вышеуказанным положением Уголовного кодекса и должны начинать соответствующую процедуру перед компетентным прокурором, соответственно адаптируя содержание заявления о преступлении также в случаях, когда смерть пенсионера была заявлена, но третьи лица получают безосновательно зачисленные пенсии, чтобы законное основание уголовного преследования было достаточно и мотивированно обосновано независимо от размера финансового ущерба Института.

Особенно обращаем ваше внимание на следующее:

а) Как уже было сказано, обязанность подачи заявления о преступлении непосредственно вытекает из положения закона, и поэтому его нарушение публичным должностным лицом недопустимо и составляет совершение наказуемого правонарушения (прежде всего нарушения служебных обязанностей), как отмечается и в заключении юридического советника протокол № 58/28.12.1993, сообщенном документом G10/313/2.9.1999 Дирекции административного персонала. Напротив,

государственный служащий должен быть примером законности, применять ее и обеспечивать ее всеми подходящими законными средствами в сотрудничестве с компетентными судебными органами.

Следовательно, вопрос усмотрения директоров относительно подачи или неподачи заявления о преступлении в вышеуказанных случаях не возникает.

Единственными случаями, когда заявление о преступлении составляться не будет, являются те, когда должники являются и добровольно возвращают безосновательно зачисленные пенсии в течение трех месяцев, в случае если пенсии зачисляются после смерти пенсионера, поскольку техническая возможность прекращения зачисления после даты уведомления службы о смерти составляет до двух месяцев.

б) Ввиду серьезности вопроса Администрация намерена регулярно проверять применение вышеизложенного. По этой причине каждый месяц вы должны направлять в Группу подпроекта выплат О.П.С. И.К.А.-Э.Т.А.М. по факсу (210-3828410) отчет о ваших действиях по этому вопросу, включая данные, запрошенные в приложенной таблице в конце настоящего документа. (Примечание:

В части А Таблицы будут фиксироваться статистические данные, касающиеся как Новых случаев соответствующего отчетного месяца, так и совокупности случаев филиала с начала регистрации данных [с июня 2011 года и далее]. В части Б Таблицы будет фиксироваться подробная информация обо всех случаях филиала с начала регистрации данных [июнь 2011 года]).

Итак, впредь вы будете вносить все эти случаи в приложенную таблицу, и Листы работ по прекращению пенсий (не прошедших инвентаризацию лиц) больше направляться не будут.

Последовательность в применении вышеуказанных обязанностей является взвешивающим фактором при оценке эффективности ваших служб в рамках контроля эффективности Пенсионных служб.

Напоминаем вам, что в переписке с кредитными учреждениями для поиска данных совладельцев совместных счетов вы должны указывать им на их соответствующую обязанность, которая вытекает из положений статьи 19 Закона 2972/2001 (Ф.Е.К. 291/выпуск А/27.12.2001) [соответствующий циркуляр 24/11 Дирекции выплат].

Помимо вышеизложенного, важным приоритетом Администрации остается как поиск и взыскание сумм, зачисленных на счета пенсионеров после смерти, так и подача заявлений о преступлении против лиц, получивших эти пенсии. И это потому, что такие действия будут иметь примерное значение и решительно содействовать устранению явления незаконного получения пособий.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ УПРАВЛЯЮЩЕГО

Дионисис Пацурис

Статья 286 § 1 Уголовного кодекса, на которую ссылается вышеуказанный документ заместителя управляющего И.К.А., наказывает мошенничество как проступок и предусматривает, что

“тот, кто с целью извлечь для себя или другого незаконную имущественную выгоду причиняет ущерб чужому имуществу, убеждая кого-либо совершить действие, бездействие или терпение посредством сознательного представления ложных фактов как истинных либо недобросовестного сокрытия или умолчания истинных фактов, наказывается лишением свободы на срок не менее трех месяцев, а если причиненный ущерб является особенно крупным, лишением свободы на срок не менее двух лет”.

То есть исполнитель мошеннического получения пенсий может быть наказан наказанием до пяти лет как максимального предела.

Статья 27 Кодекса уголовного судопроизводства, пункт 2 которой также упоминается в документе заместителя управляющего И.К.А., устанавливает, что

“1. Следственные должностные лица обязаны без промедления сообщать компетентному прокурору все, что им становится известно любым способом о наказуемом деянии, преследуемом по должности. 2. Остальные государственные служащие, а также лица, которым временно поручена публичная служба, имеют ту же обязанность в отношении наказуемых деяний пункта 1, если они узнали о них при исполнении своих обязанностей. 3. Сообщение делается письменно и должно содержать все имеющиеся данные, касающиеся наказуемого деяния, исполнителей и доказательств”.

И статья 259 Уголовного кодекса наказывает нарушение служебных обязанностей, предусматривая, что

“Служащий, который умышленно нарушает обязанности своей службы с целью доставить себе или другому незаконную выгоду либо причинить вред государству или другому лицу, наказывается лишением свободы на срок до двух лет, если деяние не наказывается другой уголовной нормой”.

Этой статьей коррумпированный служащий, нарушающий свои обязанности, не несет никаких существенных последствий за свое вредное поведение, поскольку предусмотренное наказание символично и практически почти невозможно добиться осуждения какого-либо служащего за нарушение служебных обязанностей.

Тем не менее остается вопрос: все эти десятилетия компетентные служащие И.К.А. (и публичного сектора в соответствующих случаях разграбления) не применяли эти известные положения? Впрочем, “незнание закона не допускается”!

Вопрос риторический, потому что, как мы знаем, нарушение закона и обязанностей армиями государственных служащих было правилом на основе другого сложившегося “обычая”: покрывать незаконности и не проверять эффективность служащих, очень многие из которых были (и продолжают быть) штатными бездельниками.

Будем надеяться, что изменится положение бездействия, равнодушия, нарушения обязанностей и коррупции и улучшится эффективность служащих, которых мы содержим за счет самых обременительных и несправедливых налогов.