Архивное примечание: Этот текст происходит из старого архива Nomika Epilekta и бережно сохраняется для исторического и информационного чтения.

Современная Греция не только увековечивает османские принципы управления, “организации” и османскую культуру в целом, но и внесла на международном уровне больший вклад, чем Турция, в распространение этой культуры. Мусака, дзадзики, долмады, бузуки стали известны во всем мире не благодаря туркам, а благодаря грекам, особенно греческим ресторанам, которые мигранты открыли в Западной Европе, Америке, Канаде, Австралии и в других местах. Конечно, во внутреннем потреблении идей у нас господствует представление, что аманес, носовое церковное пение, карсиламас, Карагиозис - все это греческое, что у нас взяли восточные народы. Между нами это, возможно, и проходит, но если вы скажете это североевропейцу, он, несомненно, удивится. Интересно то, что сегодня Турция смотрит на запад и модернизируется, тогда как мы смотрим на восток и яростно сопротивляемся прогрессу (слово “прогрессивный” стало пережеванным ярлыком, который просто показывает, к какому политическому пространству ты принадлежишь). Например, в Турции было три фонда социального страхования, которые Эрдоган объединил в один. У нас было, извольте, 134 такие бюрократии, и когда правительство попыталось сократить их не до одной, а примерно до десяти, поднялась вся вселенная, и Афины едва не сожгли. Можно было бы, конечно, возразить, что при 134 страховых фондах есть больше конкуренции и, предположительно, лучшее качество услуг. Как бы не так! Видел ли кто-нибудь нечто подобное? Единственная конкуренция состоит в том, какой фонд окажется более бюрократическим, чтобы ты шел в аптеку со своим рецептом и возникали серьезные и трудноразрешимые вопросы, например было ли удостоверение заверено и была ли печать треугольной или квадратной. То, что поражает и иностранцев, и греков за рубежом, - это то, насколько ужасна бюрократия Греции, с которой человек сталкивается уже в консульствах и посольствах. Этот сверхбюрократический дух настолько кошмарен и настолько непостижим, не говоря уже о том, что он все увеличивается, а не уменьшается, что стоит написать отдельную книгу, посвященную невероятному масштабу человеческой глупости... И этот дух сосредоточен не только на бумагах и печатях, которые считаются важнее всего в жизни (кроме, возможно, футбола), но представляет собой целый византийско-османский образ мышления, который во всей своей славе живо предстает перед тобой и расстраивает в тебе всякое чувство логики и всякий естественный инстинкт. Например, находишься ты в Скопье и идешь в консульство за заверением документа (правда, зачем нужно столько заверений?). На дворе 2003 год, и Греция уже с начала 2002 года имеет евро в качестве официальной валюты. Тебя принимают в знакомом духе строгого ритуала, с их неохотными отрывистыми ответами и знакомым мрачным видом, и в конце просят заплатить за заверение. И тут приходит сюрприз всей твоей жизни: они принимают только доллары США (!!!), причем у тебя должна быть точная сумма, потому что сдачи они не дают, - в то время как все в Скопье, даже бакалейщики, принимают евро, официальную валюту Греции! Местный владелец кофейни напротив посольства понял, что эта закостенелость - возможность заработать себе на хлеб, и повесил широкую вывеску о том, что меняет любую имеющуюся у тебя валюту на доллары, причем ровно на сумму, которую требует консульство, разумеется за хорошее вознаграждение. Этот пример, помимо прочего, показывает функцию, которую выполняет бюрократия: создавать и поддерживать паразитические виды деятельности; и в Греции у нас целые армии паразитических профессий (например, таможенные брокеры), которые существуют исключительно благодаря бюрократии. Конечно, причина, по которой консульство считало доллары единственной законной валютой для своих операций, состояла в том, что они еще не получили соответствующий циркуляр из Афин. Но почему вообще нужен специальный циркуляр, чтобы принять официальную и законную валюту страны? Что это за логика, может быть, с другой планеты? Представьте, конечно, смешной образ нашей страны, который создает указанное консульство, - единственное утешение, возможно, в том, что власти Скопье тоже ничуть не отстают в подобных бюрократических глупостях и поэтому, может быть, проявляют понимание... Кстати, в последнее время правительства Греции гордятся успехом Центров обслуживания граждан (KEP), хотя и они начали становиться столь же трудными, как все остальные органы; тем не менее они, конечно, помогают в некоторых вещах. Однако забывают, что сама необходимость существования Центров обслуживания граждан (KEP) показывает, насколько неприемлема греческая бюрократия, раз нужна специальная служба, чтобы помочь тебе с ней справиться. Службы такого рода, как Центры обслуживания граждан (KEP), начались с ООН в таких странах, как Камбоджа, чтобы помогать бедному и неграмотному населению справляться с неописуемыми бюрократиями третьего мира в их странах. То, что такие службы нужны и в государстве - члене Европейского союза, похоже на официальное удостоверение оглушительного провала. И чтобы не сваливать все на государство и политиков, все являются соучастниками явления бюрократии в Греции. Созерцание реальности через бумаги и печати, а не через пять чувств, данных нам природой, уже вошло в гены новогрека. В Греции ты высокий или низкий не потому, что ты действительно высокий или низкий, а потому, что у тебя есть бумага (внимание: с печатью!), которая это удостоверяет. Твоя голова может иметь форму бетонного блока или тыквы, но раз твое удостоверение личности говорит, что она овальная, значит, она овальная. В лучшем случае речь идет о юридической фикции. В худшем - об искусственной шизофрении, при которой пять чувств отменяются. Если бы Кафка жил в Греции и увидел греческую бюрократию, он наверняка написал бы гораздо больше шедевров, чем уже подарил нам. Ибо в Греции и природа, и масштаб проблемы показывают общество, похожее на театр абсурда, с бюрократической системой, предназначенной тормозить и препятствовать всему, особенно всякой предпринимательской или развивающей инициативе. Не будет преувеличением сказать, что крупнейшая проблема современного греческого общества - это бюрократия, которая уже стала образом жизни (modus vivendi, lifestyle!) со своей логикой и своими кодами. Эта бюрократическая культура имеет следующие известные признаки, ни одним из которых нам не следовало бы особенно гордиться: ВО-ПЕРВЫХ, письменные удостоверения требуются для всего, даже для самых самоочевидных вещей. Те из нас, кто изучал право, узнали, что в процессе не нужно доказывать очевидное и общеизвестное. Но для греческой бюрократии ты должен в каждый момент доказывать, что ты не слон. ВО-ВТОРЫХ, заверения всего и печатемания. Для заверений, например, мы используем полицию. Вместо того чтобы оставить ее в покое и дать ей беспрепятственно выполнять свою главную обязанность, мы нагружаем ее совершенно лишним заверением бумаг. Что касается печатей, настойчивость на них необъяснима, поскольку нет ничего легче подделать, чем печать. В-ТРЕТЬИХ, бумаги, печати и все эти инструменты бюрократа вошли в подсознание грека как священные вещи с почти метафизической ценностью. Особенно слово “бумаги” имеет очень важное звучание для уха новогрека, который использует почти церковную лексику для таких вещей: “предъявляет” подтверждающие документы, “подает” заявление и так далее. Даже те предприниматели, которые логически должны были бы быть против бюрократии, оказываются имеющими необъяснимую потребность вывешивать в своем магазине целую кучу свидетельств, с печатями и штампами, как талисман или хотя бы декор. В конце концов, я думаю, что если бы система изменилась и можно было бы открыть магазин без разрешений и бумаг, эти предприниматели почувствовали бы, что чего-то не хватает. В-ЧЕТВЕРТЫХ, бюрократия - это не только вопрос множества бумаг, но и отношение, колеблющееся между садизмом и мизантропией. Иногда государству удается упростить вещи с точки зрения бумаг. Например, в последний раз, когда я получал свидетельство о рождении, я пошел в мэрию, и служащий сразу распечатал его мне с компьютера, без заявлений, формальностей и других процедур. Я бы сказал, быстрее и легче, чем даже в Швеции. Однако за те несколько минут, которые длилась операция, служащий ни поговорил со мной, ни поздоровался, ни посмотрел на меня, ни предложил сесть. Правда, у него была хорошая идея самому сбегать в кабинет начальника, чтобы подписать свидетельство, но он не сообщил мне об этом; короче говоря, он явно был раздражен моим присутствием. Когда в конце я что-то спросил, он резко ответил, что очень занят. Следует отметить, что он постоянно говорил с соседним коллегой о частных делах, совершенно не связанных с его работой... В-ПЯТЫХ, ни службы не общаются между собой, ни даже различные отделы одной и той же службы. Чтобы получить выписку из больницы, ты должен сам несколько раз обойти здание, пока не соберешь необходимые печати и подписи. В-ШЕСТЫХ, греческая бюрократия, похоже, безразлична к сути, к реальной реальности, и видит все через бумаги и печати. Чтобы построить станцию перегрузки отходов, например, требуется исследование. Что будет говорить это исследование и каково будет его качество, совершенно не важно. Важно, чтобы оно было подано, проштамповано, обнюхано и “официализировано”. С этими характеристиками греческая бюрократия создает страшные издержки для национальной экономики, препятствует всякого рода творческой деятельности и благоприятствует коррупции и мошенничеству. Сами бюрократы утверждают, что сложность их процедур требуется для предотвращения обмана. Происходит прямо противоположное! Мошенники любят бумаги и печати, потому что легко их изготовляют и им не нужно заниматься сутью. Например, в шведской бюрократии, которая сосредоточена на сути, чтобы твоя вторая половина получила вид на жительство, не требуются бумаги, даже свидетельство о браке. Просто будут проведены отдельные интервью двух супругов, с вопросами, направленными на выяснение того, действительно ли вы пара и живете вместе; если результат положительный, вид на жительство будет выдан. В Греции любой иностранец сравнительно легко может заключить фиктивный брак и “предъявить” свидетельство, чтобы урегулировать свое положение. Без лишних вопросов. Возьмем еще один пояснительный пример - учреждение компании. В Швеции можно учредить акционерное общество, заполнив двухстраничную форму без других бумаг, кроме одной: квитанции из банка о том, что заявленный капитал существует на заблокированном счете. В Греции учреждение акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью означает месяцы и месяцы бумажной картографии, с адвокатами, нотариусами, правительственными газетами и так далее, но в конце нотариус пишет, что капитал был пересчитан перед ним (якобы), и так открывается столько компаний, не имеющих заявленного капитала. Иными словами, эти компании начинают свою деятельность способом, ведущим к обману кредитора! То есть не множество бумаг и сложные процедуры предотвращают мошенничество, а умные бумаги и умные процедуры, и именно здесь у нас дефицит. Но видел ли кто-нибудь шествие или протест против бюрократии? И не увидите. Потому что почти нет греческой семьи, которая не извлекала бы из бюрократии свою экономическую устойчивость, а также (ложное) ощущение, что она осуществляет власть, поскольку в ней занят по меньшей мере один ее член, если не больше. Поэтому революция против бюрократии означала бы революцию против самих себя, а этого мы не увидим. Мы могли бы, конечно, увидеть революцию “сверху”, если найдется такое правительство - или если Европейский союз либо экономический кризис окажет на нас достаточное давление, - которое займется отменой бюрократии. Ничего подобного мы до сих пор не видели. Мы видели лишь спонтанные телевизионные объявления об упрощении той или иной процедуры, но вопрос требует систематического изучения всех процедур и очень связной программы. Недостаточно упрощать регистрацию компаний. Нужно упрощать и повседневную жизнь компаний, а также их закрытие. В нынешнем виде систему можно было бы охарактеризовать только фразой “лучше не связываться”.