Note d'archive : Ce texte provient des anciennes archives de Nomika Epilekta et est conservé avec soin pour une lecture historique et informative.

Objet : exonération fiscale
Résultat : racisme au coeur de la crise

Par une journée automnale creuse de 2011, j'avais rendez-vous avec mes clients à l'entrée d'un service fiscal, une D.O.Y. Je ne mentionne pas volontairement la région ; elles se ressemblent toutes. Elles imposent des tributs comme sous l'occupation ottomane. La question est de savoir qui les paie. Aujourd'hui, elles n'utilisent plus le fouet ; elles coupent simplement l'électricité. Lorsque j'exerçais la profession de comptable, les contrôleurs avec lesquels j'ai travaillé de temps à autre étaient, pour l'essentiel, paraplégiques. Ils souffraient d'une maladie inhabituelle et rare : ils avaient constamment les mains tendues, les paumes tournées vers le haut. D'une manière étrange, lorsqu'on leur donnait de l'argent, ils redevenaient parfaitement normaux. Ils se dégourdissaient et commençaient à marcher, à parler et à écrire. Des choses simples. Je répète que je rapporte une expérience personnelle et qu'il est évident qu'elle ne concerne pas l'ensemble des agents fiscaux.

J'ai retenu les propos d'un contrôleur. Le ministre des finances de l'époque, Miltiadis Evert, lors d'une rencontre avec le noble corps des contrôleurs et en réponse à leurs plaintes selon lesquelles on les accusait de « prendre », leur aurait répondu : « Quelqu'un vous a-t-il dérangés ? » Nous parlons de l'État-providence idéal. Le même contrôleur, une autre fois, m'a dit qu'il ne savait que faire de l'argent qu'il avait « gagné » à la sueur honnête de son front. Il me décrivait ses dépôts à l'étranger, des immeubles au nom d'autres personnes, jusqu'à des lingots d'or dans un coffre. Lorsqu'on le voyait, il était, au mieux, débraillé. Il ne voulait pas provoquer. Il est connu que des agents fiscaux ont constitué de grandes fortunes. L'État le sait bien, leurs collègues le savent parfaitement, et le peuple ne l'ignore pas. L'État et leurs collègues sont impliqués dans la non-dénonciation d'infractions. Voilà pour l'introduction au Code des livres et éléments fiscaux, autrement dit à la perception des recettes publiques par des « fonctionnaires » parjures et corrompus.

Un ingénieur dirait la même chose, peut-être davantage, au sujet des rapaces de l'urbanisme. Là, il faut vraiment le voir pour le croire. Ils garent leurs jeeps coûteuses devant leurs bureaux et paradent, misérables, comme des outils de foire. L'impunité est totale. Pour plus d'informations, voir M. Leandros Rakintzis ; pour encore davantage, les rapports de l'implacable troïka. Les mêmes choses, et pire encore, se produisent dans le domaine de la justice, avec les réseaux parajudiciaires, de l'éducation et de la somptueuse Église, ancien métropolite d'Attique et affaires connexes.

Nous nous sommes rencontrés tôt le matin, à 08 h 30, afin d'en finir rapidement. Mes clients sont des Grecs de la diaspora venus d'Albanie et voulaient obtenir une exonération de taxe de mutation immobilière au titre de l'achat d'une première résidence. Leur exonération était certaine, incontestable et expressément prévue par la loi. Il s'agit d'un couple très sympathique avec deux enfants remarquables, des gens de peine et de salaire journalier qui n'ont rien trouvé prêt. Ils se lèvent à l'aube avec l'inquiétude au coeur et rentrent chez eux tard l'après-midi, la fatigue étendue sur leur corps comme une crème solaire. Leur unique souci est d'établir leurs enfants, qui le méritent vraiment.

Nous sommes montés au troisième étage de l'insatiable D.O.Y. et pensions terminer immédiatement. Quinze jours auparavant, nous étions déjà allés dans le même service fiscal, où l'on nous avait assuré officiellement que nous avions droit à l'exonération, à condition que l'un des documents que nous produisions soit impérativement un original. Ce document étant dans notre dossier, nous pensions que notre visite aurait un caractère purement formel et procédural.

Malheureusement, nous nous sommes lourdement trompés. À peine entrés dans l'antichambre, nous avons vu un spectacle inhabituel. De nombreuses personnes attendaient dans la file depuis 08 h 30. À notre grande surprise, nous avons appris que beaucoup d'entre elles dataient de la veille. Elles n'avaient évidemment pas dormi dans la D.O.Y. Seigneur Dieu. Les contribuables étaient dispersés dans une antichambre et donnaient l'impression de pleurer silencieusement leur sort. C'était une image de tiers-monde. L'éclairage était insuffisant, les canapés affaissés et les chaises déchirées complétaient simplement le tableau. Devant, une porte menait à une grande salle, quelque chose comme des consultations externes. Différents bureaux y formaient un rectangle. Sur les bureaux, papiers et dossiers étaient jetés en désordre. Le grand bureau désert donnait l'impression que les sirènes venaient de retentir.

À droite, le bureau des contrôleurs était hermétiquement fermé. Comparons-le à un scanner. Pour y entrer, il fallait une prescription. Il est connu que ces examens, c'est-à-dire ces contrôles, coûtent cher et que les contrôleurs ont la réputation d'être des employés bien payés. Je veux dire qu'ils reçoivent beaucoup d'indemnités, pas seulement de l'État.

La plupart des bureaux étaient vides. Deux seulement étaient occupés par deux malheureux employés qui n'avaient pas réussi, eux aussi, à s'éclipser sous un prétexte quelconque.

Un jeune employé s'occupait des successions et une dame des mutations. Le jeune homme des successions semblait connaître son travail. Personne n'attendait dans sa file. Il paraissait actif et courtois. La dame chargée des mutations présentait une image inhabituelle, voire étrange, je dirais psychédélique. Elle portait un pantalon fleuri imprimé qui rappelait les enfants-fleurs. Elle l'associait à une chemise jaune vif évoquant papillons et prairies, avec en fond musical « le mois de mai arrive ». Elle ne volait pas comme un papillon, mais lorsqu'elle marchait elle rivalisait dignement avec lui. Pour ma part, lorsqu'elle marchait, elle me donnait l'impression d'entendre la chanson « une violette pour dix sous... tsigoleleta ».

Lorsque, comme je l'ai déjà indiqué, nous avons compris que les malheureux contribuables attendaient dans la file depuis la veille, une sueur froide nous a saisis et nous avons cherché de l'éther d'urgence. Une fois remis du choc, nous avons songé à partir. Finalement, nous ne sommes pas partis. Il s'est avéré ensuite que nous avons regretté d'être restés. Avec l'arrivée de nouveaux contribuables, la file s'allongeait. À la fin, l'antichambre était pleine de monde attendant presque sans protester. Chacun regardait l'autre étrangement, avec méfiance, presque en concurrent. L'unique souci absolu de chacun était de ne pas perdre son tour. Si cela arrivait, il perdrait l'occasion de déposer son obole à l'État, et son patriotisme s'en irait en promenade. Il n'aurait plus le visage pour sortir en société. La peur garde les lieux abandonnés, autrement dit adieu fontaines.

Nous n'avons pas tardé à comprendre que le retard était dû à la mentalité et à la manière de travailler de la dame printanière. Peu à peu, entre les patients reçus par le fisc, comme dans les consultations externes de l'IKA, s'est développé un dialogue d'attente et de déception. Tous commentaient défavorablement le comportement incohérent et inadmissible de l'employée par ailleurs indomptable, mais personne ne disait ni ne faisait rien. La peur devant la liberté était diffuse. La pensée centrale était l'excuse : « Et si je perds mon tour ? » L'employée elle-même donnait l'impression de ressentir de la satisfaction à faire souffrir le public. J'ai retenu les commentaires de certains de ceux qui attendaient. Ils disaient : « La dame multicolore a vu les papiers hier et il ne manque qu'une seule signature ». Ils affirmaient donc qu'ils auraient pu terminer en deux minutes. Cruelle illusion. La réalité les démentait. L'employée zélée reprenait le contrôle depuis le début, de sorte qu'une simple signature lui faisait dépenser, sans réflexion ni raison, plus d'une demi-heure-homme. Il fallait encore se réjouir qu'elle ne demande pas une analyse de sang et d'urine.

Aux plaintes timides des citoyens piégés, l'employée atypique devenait agressive jusqu'à l'hystérie : « Allez-vous me laisser faire mon travail ? », criait-elle de temps à autre, hors scénario. Les heures passaient lentement et de manière torturante. La situation empirait et ma journée productive glissait entre la dame hautaine et la file désordonnée des citoyens déshydratés, indignés. J'avais cependant beaucoup de temps pour admirer les classiques, les véritables rayas, qui attendaient leur sort sans protester. Quatre cents ans n'ont pas été perdus. Personne n'a osé chercher le supérieur hiérarchique pour tirer l'oreille de la dame fière et voyante. Pourquoi s'en mêler, d'autant qu'elle avait peut-être un appui.

Après deux heures d'attente insupportable, je suis monté voir M. le directeur, dont il ne serait pas excessif de dire qu'il nageait dans le bonheur. Assis dans son fauteuil confortable devant son grand bureau, il discutait tranquillement avec un type également installé qui ne semblait pas pressé. Il n'avait sans doute nulle part où aller. Les moutons étaient rentrés à l'enclos. Tous deux donnaient l'impression de parler de tout et de rien. Je n'exclus pas qu'ils parlaient de l'ancienneté ou de l'indemnité de bons services supprimée. Lorsque j'entends certains fonctionnaires oisifs réclamer de telles indemnités, me vient automatiquement à l'esprit la chanson de Kazantzidis : « Dans les fabriques d'Allemagne et dans les galeries de Belgique... ». Là, on verrait les indemnités. Je n'exclus pas non plus que M. le chef du fisc s'en prenait à la troïka, qui avait jugé inaptes, dans leur grande majorité, les chefs des D.O.Y. Pendant toutes ces années, je n'ai jamais réussi à comprendre quel travail ils faisaient. Les malins de la troïka les ont repérés immédiatement. Le plus important est qu'une circulaire très urgente leur a distribué gratuitement des coupe-ongles. Je suis désolé, mais je serai d'accord avec la troïka, même si je ne le souhaite pas. Dans leur majorité, les directeurs des D.O.Y. sont graves d'apparence, modérément incompétents et surtout improductifs. Les technocrates européens qui nous tourmentent savent quelque chose. Si les directeurs et tout fonctionnaire installé osent entrer dans l'arène du marché libre, ils sont perdus. Ils sont entrés dans le secteur public par choix. Ils ont dormi dans ses bras ; maintenant, ils doivent se réveiller. Cette fois, la place Klafthmonos ne les contiendra probablement pas.

Je me suis plaint poliment auprès de M. le directeur de la situation inadmissible créée dans ce service précis à cause de sa subordonnée, qu'il avait à tout le moins choisie. Le directeur m'a exprimé nonchalamment diverses excuses formelles et vides, mais il n'a imaginé à aucun moment mettre de l'ordre et délivrer les malheureux contribuables d'une grande, inattendue et injustifiée souffrance administrative. Il n'a pas fait l'évidence. Il n'a pas pensé que, puisqu'il ne disposait pas d'un autre employé, celle disponible brûlant de « l'huile », il devait aider personnellement. Déçu par l'attitude du directeur, je suis revenu dans l'espace romantique de l'attente, j'ai sorti mon komboloï et j'ai compté les heures avec une irritation particulière, comme les autres détenus fiscaux. Après environ une heure, je suis retourné voir le directeur haletant de fatigue, mais il était absent. Le devoir l'avait appelé ailleurs : cappuccino glacé, espresso glacé ou café turc double, « avec un peu » de sucre. J'ai gardé à l'esprit que l'employée compétente interrompait périodiquement la fourniture du service emballé dans la souffrance et disparaissait. D'autres fois, elle répondait au téléphone avec vantardise, indifférente à la file qui s'était formée et qui, à cause d'elle, atteignait le lendemain. Je ne me souviens pas s'il y avait un panneau autorisant les lits de camp. Au fil du temps, nous qui attendions là avons fait connaissance et avons failli échanger nos numéros de téléphone. À quelque chose malheur est bon.

Enfin, à deux heures et quart de l'après-midi, après six heures entières perdues multipliées par trois, car nous étions trois à attendre, notre tour est arrivé. Avant même que je ne m'asseye correctement sur la chaise placée devant le bureau de l'employée, par ailleurs sympathique dans sa naïveté, celle-ci a révélé, avec un air de quarante cardinaux, son intention négative et rejetante. Je lui ai dit que, quinze jours plus tôt, nous avions visité le service compétent et qu'un employé très sympathique et expérimenté nous avait dit que nous avions droit à l'exonération, à condition de produire l'original du certificat de situation familiale. Elle m'a répondu sèchement qu'elle n'était pas intéressée par ce que son collègue nous avait dit. Elle nous a toutefois invités, si nous le voulions, à l'attendre jusqu'à son retour de congé. Sa proposition était inconcevable. Son attitude hostile était claire et nette.

Dès que l'employée compétente a reçu entre ses mains le certificat de situation familiale officiellement traduit, elle a attaqué mes clients en leur disant que le certificat indiquait qu'ils étaient ressortissants albanais. Comme s'il pouvait indiquer autre chose. Mes clients lui ont ensuite montré et remis les cartes d'identité qui les qualifiaient de Grecs de la diaspora, c'est-à-dire des documents publics dotés d'une force probante accrue quant au fait qu'ils attestaient. Suivez le dialogue : « Ces cartes d'identité ne m'intéressent pas, elles ne me disent rien », a dit en face à mes clients l'employée irrespectueuse et mal élevée. Le mari s'est emporté devant l'atteinte subie et lui a dit qu'il était Grec de la diaspora et avait droit à l'exonération, qu'elle le veuille ou non, parce que telle était la loi. J'ai tenté de calmer mon client et j'ai expliqué calmement à l'employée compétente qu'elle n'avait pas de pouvoir discrétionnaire pour contester l'exonération. En vain. Autant frapper à la porte d'un sourd. Elle a continué sur un ton vif à répéter que « les cartes d'identité ne lui disaient rien » et que mes clients « étaient ressortissants albanais ». Pour cette raison, ils n'obtenaient pas l'exonération.

Face à notre insistance justifiée, l'employée compétente, sans aucune hésitation mais avec un arrière-plan de racisme marqué, a crié à mes clients : « Allez acheter des maisons en Albanie ». Et la vérité amère s'est vérifiée pour eux : en Albanie, on les appelle Grecs ; en Grèce, Albanais.

J'ai dû intervenir fermement afin d'éviter l'affrontement. J'ai éloigné mes clients et je lui ai demandé de se rétracter, mais elle a refusé. Lorsque je lui ai demandé si elle avait l'intention de me donner par écrit ce qu'elle soutenait quant au refus d'exonération, elle m'a répondu par l'affirmative, de manière provocatrice.

J'ai immédiatement rédigé une demande, l'ai qualifiée et l'ai déposée auprès du service compétent. Je note que les personnes présentes avaient entendu le dialogue et l'éclat raciste de l'employée compétente. Je lui ai déclaré, clairement et nettement, que ce qu'elle avait fait ne resterait pas ainsi et prendrait les dimensions nécessaires.

Dans une tentative désespérée, j'ai de nouveau rendu visite au directeur indifférent, avec la conviction ferme qu'il ne ferait rien. Je lui ai exposé la question soulevée et dénoncé le comportement inadmissible de sa subordonnée. Il est resté indifférent une fois de plus et, avec une mentalité corporatiste, nous a renvoyés aux calendes. Il m'a dit : « nous vous répondrons ». Lorsque j'ai osé lui demander quand, il m'a souligné d'un ton agressif qu'il n'était pas « votre employé ».

Je lui ai répondu calmement qu'il n'avait aucun espoir de devenir mon employé, et j'ai pensé qu'il serait bon qu'il reste dans son tableau d'ancienneté et qu'il l'encense matin, midi et soir.

Le lendemain matin, j'ai reçu un appel du notaire qui devait établir l'acte. Il m'a rapporté qu'on l'avait appelé depuis cette D.O.Y. pour lui dire que je devais passer afin qu'on me donne l'exonération demandée. Ce n'est pas habituel. Ils avaient sans doute compris ce qu'ils avaient fait et tentaient de réparer.

En raison d'une grève des transports publics, je n'y suis pas allé le même jour, ni le lendemain, car j'avais un autre travail. Finalement, j'y suis allé un vendredi, jour où les D.O.Y. ne fournissent pas de tels services au public.

L'image que j'ai trouvée était entièrement différente. La dame qui avait refusé, de manière spectaculaire et en violation de ses devoirs, de nous accorder l'exonération était d'une courtoisie allant jusqu'à la flatterie ; elle me suppliait presque de lui donner les documents pour accepter notre déclaration.

Comme on pouvait s'y attendre, je l'ai traitée avec une attitude froide et rejetante. Je suis entré volontairement dans son bureau en jouant avec un komboloï, dans le style « on y va, on y est allé ». C'était l'antidote au tsifteteli que m'avait fait danser cette dame hyperactive mais dangereuse. Après avoir reçu en un temps record la déclaration correspondante, elle m'a remercié. Une fois son travail terminé, je lui ai remis un rapport que j'avais rédigé et qui la concernait personnellement, ainsi que son directeur. Le rapport était adressé au ministère des Finances et au Médiateur du citoyen. J'ai vu avec une satisfaction particulière cette dame se sentir mal à l'aise à cause du rapport. Gênée, elle m'a toutefois renvoyé au directeur, l'impartial, afin qu'il le qualifie. Lorsque je suis monté au bureau du directeur, je lui ai résumé le contenu de mon rapport et lui ai dit discrètement que je l'avais fait pour que nous nous souvenions de la veille. Certains jours résistent au temps.

Je ne connais pas le résultat et ne suis pas en mesure de l'anticiper. L'important est que je proteste, que j'insiste, que j'espère et que j'attende. En conclusion, le duo idéal que j'ai décrit aussi vivement que possible est celui des personnes de la D.O.Y. voisine, du service public voisin. C'est le duo qui contamine par néoplasie les cellules saines du tissu de l'administration publique. C'est le duo spontané qui prospère dans tous les services publics. C'est le duo qu'on n'arrache pas facilement, particulièrement résistant à la chimiothérapie et aux radiations. Pour l'arracher, il faut de la persévérance et de la patience. En existe-t-il ?

(Voir la republication de l'article à l'adresse électronique : http://panosz.wordpress.com/2011/10/17/doy/)