新罚单不一定由路上的人开具

新的道路交通法并不只是一个更昂贵罚款的清单。它是一种模式转变。我们正在从传统的“交警-检查-罚单”模式，进入更数字化的系统：违法可能由摄像头记录，经信息系统核查，电子送达，并与对驾驶人的行政制裁相连。

使该主题吸引眼球同时又具有严肃法律意义的，是人工智能。根据第5256/2025号法律，光学传感器系统可以使用 AI 功能分析图像和视频，识别车牌、颜色、手机使用、未系安全带或未戴头盔，并对可能违法行为进行分类。这不只是测速雷达，而是一张对道路行为进行数字监督的网络。

这并不意味着摄像头成为法官。关键法律过滤在于，根据第5256/2025号法律第6条，记录材料在是否确认违法之前，应提交给操作员进行最终有效性检查。因此，AI 可以识别和建议，但最终确认行为不应是盲目的自动化。

第5209/2025号法律改变了什么

第5209/2025号法律刊登于2025年6月13日《政府公报》A' 100，构成新的道路交通法。法律本身声明其目的，是使道路交通法适应现代安全通行需要、强化制裁的威慑性，并通过除例外外将制裁与车辆脱钩来简化程序。

最后一点非常重要。理念从“处罚汽车”转向“审查驾驶人行为”。因此，罚款、驾驶证扣留和处罚分值等制裁更多与驾驶人本人相连，而较少与车辆作为物相连。在同一辆车由不同家庭成员或公司人员驾驶的情况下，这一变化具有实践意义。

新的限速方法也很重要。自2026年1月1日起，居民区内一般最高限速为30公里/小时。但存在实质例外：在至少两条车道的单行路、每个方向至少两条车道或设有中央隔离带的双向道路上，限速可以是50公里/小时，除非特别标志另有规定。这一细节至关重要，因为许多驾驶人会错误地以为30适用于所有地点，或50适用于所有地点。

AI 摄像头能够“看到”什么

第5256/2025号法律第6条允许在预先选定的道路和公共交通空间安装和运行固定或移动摄像头，专门用于电子记录道路交通违法。该条还规定，除传统摄像头外，可以使用内置人工智能功能的摄像头。

系统可评估的违法包括超速、闯红灯、违法停车和停靠、行驶中使用手机、未系安全带或未戴头盔、违法驶入公交车道、驶入应急车道以及篡改车牌。

这说明新框架并不只关系“开得快”的人。它关系到在红灯前看手机的驾驶人、不戴头盔的摩托车驾驶人、驶入应急车道的车辆、堵塞坡道或公交车道的汽车。摄像头不再只是测速工具，而是行为证据工具。

数字罚单与异议

第5256/2025号法律建立了统一电子系统，用于记录和管理道路交通违法及罚款。其目的包括数字记录、违法确认行为管理、电子送达、付款跟踪和行政制裁记录。

对公民而言，重大变化是罚单可能以数字形式出现，不再有旧式挡风玻璃上的纸条或传统实物送达。这使程序更快，但也产生新的注意义务：驾驶人必须关注数字通知渠道，不能因为没有看到纸张就认为“没有收到任何东西”。

异议权仍然是核心。数字化的意义不是剥夺公民防御，而是使程序更有证据基础。如果图像模糊、车牌未正确识别、车辆不在现场、标志存在问题或法定程序未被遵守，驾驶人应能够提出主张。

少见但关键：摄像头也必须保护无关人员

新框架中最有意思的一点并不涉及违法者，而是涉及第三人。第5256/2025号法律规定，系统可以自动模糊能够直接或间接识别与可能违法无关自然人的元素，例如同行乘客、行人、第三车辆或其他车牌。

这一细节对 GDPR 和人工智能条例非常重要。国家不能把公共空间摄像头当作普通技术基础设施来安装。图像和视频记录就是个人数据处理。摄像头越智能，保障就应越严格。

法律挑战有三重：明确目的、限制使用和真实安全。材料只能用于道路交通违法，只能保存必要时间，并应防止未经授权访问。如果一个系统能够识别车牌、人脸、运动和行为，问题就不只是交通问题，而是法治国家问题。

驾驶人的风险在哪里

第一项风险是不了解新限速。从2026年起，“在城里开50”这一习惯不再是安全的法律假设。驾驶人必须观察道路形态和交通标志。在居民区，30现在是基本规则，但有具体例外。

第二项风险是重复违法。新框架更加重视重复性危险行为。一张罚单可能不只是罚款。如果与处罚分值、吊销驾驶证或下一次违法相连，后果会更重。数字记录让历史追踪更容易。

第三项风险是错误地以为“没有被拦下，就没有违法”。借助摄像头，违法可在没有与驾驶人直接接触的情况下被确认。只有在遵守法律条件时，这才是合法的；但它彻底改变了日常执法体验。

主题实践上适用什么法律注意点
城市限速自2026年1月1日起，居民区一般规则为30公里/小时；在法律或标志允许的例外中可为50。标志和道路形态仍然关键。不要认为同一限速处处适用。
AI 摄像头可对速度、红灯、手机、安全带、头盔、公交车道、应急车道和车牌进行图像/视频分析。材料在确认违法前必须经过操作员最终检查。
数字罚单相关行为可通过统一系统进行管理并电子送达。公民必须关注数字通知，并在有依据时及时提出异议。
个人数据规定可使用模糊第三人或无关元素等技术。使用必须限于道路交通法目的，并遵守 GDPR、第4624/2019号法律和 AI Act。

罚单像消息一样到来的那一天

驾驶人在路上看不到警察，而是看到通知、代码、照片或违法报告。心理在这里发生变化。罚款看似技术信息，但仍是可以在存在错误时受到质疑的行政行为。数字化并不取消审查权。

公民首先应查看违法身份：日期、时间、地点、车辆、车牌、违法类型，以及系统按要求运行的证据。车牌错误、图像不清、地点含糊或技术证明薄弱，在导致罚款时都不是细节。

另一方面，也不应把每张数字罚单都视为阴谋。摄像头可以在危险地点挽救生命、减少违法，并使执法不那么随机。关键是透明：收集哪些数据、谁查看、保存多久，以及错误如何纠正。

例如，一台摄像头记录到车辆违反公交车道规定，但同一地点存在施工和临时标志。如果程序是盲目的，驾驶人会在真实背景未被听取的情况下被收费。如果程序正确，异议不是恩惠，而是纠错机制。

新的道路交通法时代需要两件事并行：对危险行为严格，对可能因机器错误被处罚的公民提供保障。当二者平衡时，技术服务道路安全；当二者失衡时，它会产生不信任。

资料来源和核查点